社区自然灾害应急预案

社区自然灾害应急预案

社区是统一联动的，要预防自然灾害首先要做好充足的预备方案。下面是阳光网给大家整理的社区自然灾害应急预案，供大家参阅!

教场巷社区自然灾害救助应急预案

为迅速有序高效开展自然灾害应急救助工作，最大程度地减少自然灾害造成的损失，维护社区社会稳定，根据上级灾害应急救助预案要求，结合我社区实际，特制定本预案：

一、基本情况

本行***社区有居民小组34个，1430户居民、4290人。有外来人口207人，危房110间、72户居民居住使用。

二、灾害隐患

社区灾害: 主要存在于地震和洪水两方面。

三、救灾指挥机构

指挥机构由社区两委会成员及妇联、民兵、共青团负责人组成，指挥中心设在社区办公室。

总指挥：社区支部书记阎文科;

副指挥：社区副主任张利花

指挥机构下设：办公室、信息组、抢险组、巡逻组、转移组、保障组、监测组。

工作职责：

办公室：负责协调有关救灾的各项工作。

信息组：负责灾害的预警预报、掌握在清和救灾工作进展情况。

抢险组：负责就在抢险工作。

巡逻组：负责灾害隐患点的检测、灾害发生前后安全巡查等工作。

转移组：负责需转移安置人员的生活保障、抢险物资供应、后勤保障服务、受灾人员生活救助等工作。

监测组：负责灾后环境、卫生等监测工作。

四、预警、人员转移

灾害预警发出后，特别是注意做好以下重点人员的转移：残疾人148人;家中无劳动力的老年人153人。

五、转移路线

当预警信号发出后，涉险人员即按指定路线转移。在需要转移时，社区将及时与上级部门取得联系，将居民组织前往安置场所，等待下一步救援。

六、避灾安置场所

1.社区将听从上级安排组织居民赶往安置地

2.在到达安置地后，及时为居民发放米、面、油、盐、水等生活必需品。

七、灾后救助

1.调查了解灾情。填报《因灾倒房花名册》;如有因灾死亡、伤病人员，填报《因灾死亡人员花名册》。

2.及时发放就在款物。民主评议后，公示需救助的人员名单及数额等，发放后再进行一次公示。

3.如有需恢复重建倒房，帮助开展重建工作

八、信息传递

1.行***命令传递

区——>街道——>社区

通过行***命令传达转移安置指令，一般情况下通过电话、广播、电视、短信等方式进行传递。

2.临灾转移安置和灾情信息传递及组织指挥：

户<——>组<——>社区<——>街道<——>区

双方互动，转移安置、灾情总的情况由街道上报到区里

九、需要落实的几项具体工作

1.工作手段

突发性灾害发生后，对涉险区域发布信息时，受到时间、手段的限制，应采取一些使用起来方便、快捷，传播起来范围较广、容易识别的信号，如敲锣报警等形式。

灾害发生后，社区处于临灾第一线，应快速做出判断，及时组织涉险群众转移。如交通通讯中断，应自为战，确保安全，同时尽可能在最短时间内把信息上报到街道。

2.事前告知

需要转移安置人员，应事前告知，使用“明白卡”等办法，让这些人知道到哪里避灾安置。社区同时落实责任制，社区干部负责转移安置人员，联系方式在“明白卡”中注明。

3.预案演练

每年组织不少于2次演练，使所有人员熟悉预案，知晓避灾安置路线、场所及保障须知等。

4.减灾宣传

社区避灾安置场所制定规章制度，张挂上墙。采取多种形式，如防止减灾救灾***表、书籍等，开展减灾宣传教育，提高群众自救互救的能力。

本预案如有不妥之处，将及时进行修改。

平河社区社区自然灾害救助应急预案

为进一步完善平河社区自然灾害应急救助体系，提高灾害发生时应急反应能力和救灾工作整体水平，以便迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少居民群众的生命财产损失，维护灾区社会稳定。根据上级自然灾害救助应急预案要求，结合我村实际状况，特制定本预案。

一、村基本情况

平河位于肥西县西北部，高店乡东南，有官高路(省二级公路)连接312国道，西距乡***府驻地8公里，距新桥国际机场仅10公里。地理位置优越，交通便利。

二、灾害隐患

平河社区无田无地旱地较多，所以怕洪水的危险，此外还可能有雪灾、冰雹、地震等自然灾害。

三、组织机构及职责

1、应急领导小组：负责社区自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

指挥机构由社区支部书记和居委会主任组成，指挥中心设在社区办公室。

总指挥：袁家美

副指挥：胡金舟

指挥机构下设：办公室、信息组、抢险组、巡逻组、转移组、保障组、监测组。

工作职责：

办公室：负责协调有关救灾的各项工作。

信息组：负责灾害的预警预报、掌握灾情和救灾工作进展情况。

抢险组：负责救灾抢险工作。

巡逻组：负责灾害隐患点的监测、灾害发生前后安全巡查等工作。

转移组：负责需要转移安置人员的转移安置工作。

救助保障组：负责转移安置人员生活保障、抢险物资供应、后勤保障服务、受灾人员生活救助等工作。

四、应急物资准备

(一)通信、交通工具准备村指挥所成员在受灾期间必须配备通信和交通工具，保证联络畅通。

(二)抢险工具准备村指挥所在受灾期间配备各类基本抢险工具。

(三)应急避难安置点准备。需转移安置到市级避难安置场所的，在社区办公室集中集体前往。需转移安置到村避灾安置场所的，沿主要道路自行转移，社区避难所安排在社区文化活动室。

(四)救灾物资准备

1、教育居民自觉储备一定数量的粮食，以防急需;安置所应及时准备的救灾基本生活用品如：饮用水和方便面、饼干等干粮。

2、发放方式以小组为单位发放，根据小组人数户数，由小组干部统一领取发放。

3、建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。紧急状态下灾区急需的其它救助装备，采取征用、征购等办法筹集，灾后由村委向上级部门申请应急资金结算。

五、灾害预警

接到上级灾害预警信息或发现特别紧急险情时，信息组工作人员及时通过电话或短信通知办公室、各工作组人员，再由各小组工作人员将灾害预警信息传达到每家每户。

六、信息报送

包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失)，已采取的救灾措施和灾区的需求。

1、灾害信息组负责灾害信息报送工作，一旦发现灾情，立即通知本村灾害救助应急指挥部领导，实现信息报送至上级领导的零时段间隔，并不断跟进减灾救灾的续报工作。

2、灾害损失情况包括以下指标：受灾区域、受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、因灾饮水困难人口的数量;倒塌房屋、损坏房屋的数量;直接经济损失。

3、因灾需救济情况包括以下指标：需口粮救济人口、需救济粮数量;需衣被救济人口、需救济衣被的数量;需救济伤病人口的数量;需恢复住房间数、需恢复住房户数。

4、已救济情况包括以下指标：投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量，已救济衣被人口、已安排口粮救济款、以救济衣被数量、已救济伤病人口、已安排治病救济款、已安排恢复住房款、已恢复房间数、已恢复住房户数。

七、应急响应

1、应急预案启动村指挥所接到乡指挥部指令后，立即启动本预案。灾害发生后，根据上级指令，救灾工作领导小组办公室可按照本预案协调各成员行动。各成员按照上级指示按照本预案明确的职责分工，履行救助职责。

2、灾民转移安置根据《高店乡关于自然灾害救助预案》要求，灾民转移坚持分期分批转移原则，灾民安置坚持以“分散安置为主，集中安置为辅”的原则。灾民转移根据灾害发展程度，由有关干部分批组织灾民转移：第一批转移人员：地质灾害点、危房;第二批转移人员：低洼易受灾区。灾民安置分散安置：由有关社区干部组织灾民转移到相关安置户安置。集中安置：由有关社区干部组织灾民转移到相应的避灾所安置。

八、灾后救助与恢复重建

(一)灾后救助

1、分散安置的灾民，临时生活保障暂由安置户负责。

2、集中安置的灾民，临时生活保障由有关社区干部负责落实。

3、救灾物资的发放坚持公平、公正、公开原则，实行民主评议、张榜公布，接受社会监督。建立灾民救助花名册，发放灾民救助卡，确保救灾款物发放工作规范、有序进行。

4、灾情收集要及时上报，灾情发生后，村指挥所灾情信息组迅速深入受灾点收集各类灾情，及时开展查灾、核灾，并造册登记、分析汇总后，由村民***助理员上报街道民***办公室。

(二)恢复重建

1、灾后重建工作要坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的`救济和扶持”的救灾工作方针，采取自建、援建、帮建、和困难家庭危旧房改造相结合的方式，以受灾户自建为主。重建资金根据上级部门下拨的自然灾害救济补助费，专项用于灾民灾后房屋重建工作。

2、掌握并定期汇报救灾资金下拨进度和恢复重建进度。

3、由监测组负责，开展疾病预防控制和卫生监督工作，做好宣传教育工作，指导灾区群众开展爱国卫生运动，确保灾后无大***。

三里社区自然灾害救助应急预案

1 总则

1.1 编制目的

建立健全自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、有序、高效地实施应急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。

1.2 编制依据

《自然灾害救助条例》、《安徽省自然灾害救助应急预案》、《合肥市自然灾害救助应急预案》、《庐江县突发事件总体应急预案》、《庐江县自然灾害救助应急预案》、《庐城镇自然灾害救助应急预案》等以及我社区救灾工作实际情况。

1.3 适用范围

本预案所称自然灾害，主要包括干旱、洪涝灾害，大风、冰雹、雪、霜冻、寒潮、低温、高温等气象灾害，地震灾害和重大生物灾害等。

发生自然灾害后，三里社区视情启动本级自然灾害救助应急预案。

发生自然灾害以外的其他突发事件，需要紧急转移安置或生活救助的，可参照本预案施行救助。

1.4 工作原则

(1)坚持以人为本的原则。把维护广大人民群众的根本利益，保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

(2)坚持统一领导的原则。在三里社区两委的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急救助管理体制。

(3)坚持包片分工、协作配合的原则。参与救灾应急工作的包片干部按照职责划分，各司其职，各负其责，协同行动，密切配合，负责实施本片内自然灾害救助应急工作。

(4)坚持***府主导、社会互助、灾民自救的原则。充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。把民众参与同***府应急管理有效地结合起来，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救助系统。

2 组织指挥体系及职责

2.1 三里社区减灾救灾领导组组成及职责

2.1.1 组成

三里社区减灾救灾领导组为全社区自然灾害应急救助综合协调机构，负责组织指挥社区的减灾救灾应急工作。

三里社区减灾救灾领导组组长：社区书记。

三里社区减灾救灾领导组副组长：社区主任。

三里社区减灾救灾领导组成员：社区两委全体人员、村民组组长、居民组组长、网格信息员。

三里社区减灾救灾领导组办公室主任由领导组副组长兼任，副主任由社区民***事务专管员兼任。

2.1.2 主要职责

(1)组织、指挥、协调社区自然灾害救助应急工作;

(2)研究决定重大、特别重大自然灾害的应急处置意见;

(3)贯彻落实上级***府对我社区重大、特别重大自然灾害应急处置的指示;

(4)向上级***府报告我社区重大、特别重大自然灾害的应急处置情况;

(5)承担镇人民***府交办的其他事项。

2.1.3职责

(1)组织、协调全社区救灾工作;组织核查、上报灾情，灾民转移安置工作;承担接受、管理、分配救灾款物并监督检查使用工作;负责组织救灾工作中的饮食、饮水供应保障工作;组织、指导救灾捐赠工作;承担社区减灾委办公室日常工作，协调各成员开展减灾救灾工作。

(2)编制社区财***自然灾害救济事业费预算，负责及时下拨救灾资金，加强自然灾害救助资金的管理。安排社区救灾工作经费和装备经费。

(3)指导和协调农作物病虫害及动物***情的应急处置;会同民***部门查核、评估农业因灾损失情况;落实灾区补种、改种农作物所需的种子，协助农技人员赴灾区帮助指导生产自救，恢复农业生产。

(4)组织、协调社区防汛抗旱减灾工作;负责洪水预测、预报和旱情监测;提供防汛抗旱、水土流失、水利工程等防灾减灾对策与建议;在上级指导下修复灾区水毁水利工程;参与水旱灾情的查核、评估工作。负责社区林业有害生物的监测、扑救、损失统计和防治工作。

(5)组织做好灾区卫生防病和医疗救治工作;协助卫生部门开展生活饮用水卫生监督监测和卫生知识宣传工作;及时报告重大灾害医疗卫生救援和***情信息。

(6)配合在重大减灾活动期间的现场安全警戒和交通秩序维护工作;开展灾区治安防范，加强灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动;组织灾区群众的紧急转移工作;维护重要目标和要害部位的安全;维护灾区交通秩序，保证救灾工作顺利进行。

(7)组织协调民兵参加抢险救灾;主要负责解救、转移或者疏散受困人员，运送救灾物资等任务。

2.2 三里社区减灾委办事机构及职责

三里社区减灾领导组办公室为社区减灾救灾领导组的日常办事机构，负责综合材料及各类文电的起草工作，及时向镇减灾救灾委报告情况，通报信息，组织灾情会商，统一发布灾情，指导协调全社区减灾救灾工作相关事宜，承办领导交办的其他事项。

(1)查灾核灾组：负责灾情的查核，统计报表的编制和上报工作。

(2)生活救济组：组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案，下拨救灾款物，帮助灾区安排受灾群众的吃、穿、住等基本生活，稳定灾区社会治安工作，组织开展社会捐赠活动，接收社会各界的捐赠款物，分配捐赠款物工作，并做好登记造册和保管工作;保障救灾物资运输及救灾工作车辆优先通行。

(3)卫生防***组：配合医疗卫生人员，赴灾区指导卫生防***工作，做好灾区伤病群众的救治，做好食品、饮用水和居住环境的卫生安全，确保灾区不发生大的***病流行。

(4)生产自救组：组织灾区农作物的补改种和动物***病防治工作，组织群众开展生产自救。

(5)恢复重建组：按照灾区住房和基础设施恢复重建方案，恢复受损的房屋和各类基础设施。

(6)宣传报道组：在上级的安排下，开展减灾救灾信息发布和舆论引导工作。

3 应急准备

3.1 装备和设施准备

3.1.1 按张继要求建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等装备。

3.1.2 根据居民人口数量和分布情况，利用学校、广场等公共设施，统筹规划设立应急避难场所，并设置明显标志。

3.2人力资源准备

3.2.1 加强自然灾害各类救援队伍建设、民***灾害管理人员队伍建设，提高自然灾害救助能力。培育、发展和引导相关社会组织和志愿者队伍，鼓励其在救灾工作中发挥积极作用。

3.2.2 建立健全覆盖社区的灾害信息员队伍。设立专职或者兼职的灾害信息员。

3.3 社会动员准备

3.3.1 完善救灾捐赠管理相关制度，建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各个环节的工作。

3.3.2 建立领导干部帮扶机制。

3.4 宣传和培训

3.4.1 组织开展防灾减灾宣传教育活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，组织好“防灾减灾日”等活动，增强公民防灾减灾避灾意识。积极推进城乡社区减灾活动，推动减灾示范社区建设。

3.4.2结合实际情况，开展防灾减灾应急知识的宣传普及活动。

3.4.3 组织开展灾害管理人员和应急救援队伍、非***府组织和志愿者的培训。

4 信息管理

4.1 预警信息

4.1.1有关部门发布的气象灾害预警、汛情旱情预警、地震趋势预测、地质灾害预警和林业有害生物、生物灾害预警等信息，应及时通报社区减灾办公室。

4.1.2 社区减灾办公室根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济情况，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区启动救灾预警响应，向镇有关部门通报。

4.2 灾情管理

按照民***部和国家统计局制定的《自然灾害情况统计制度》，做好灾情信息收集、汇总、分析、评估、上报工作。

4.2.1 对于突发性自然灾害，应在灾害发生后1.5小时内将本社区区域的灾情和救灾工作情况向镇***府及民***部门报告。

对因灾造成10人以上死亡(含失踪)或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的自然灾害，应在灾害发生后2小时内上报镇***府及民***部门。

4.2.2 特别重大、重大自然灾害灾情稳定前，执行24小时零报告制度。每日9时前将最新灾情和救灾工作情况向镇民***部门报告情况。

4.2.3 对于干旱灾害，应在旱情初露、群众生产和生活受到一定影响时，进行初报;在旱情发展过程中，每10日续报一次，直至灾情解除后上报核报。

4.2.4要建立健全灾情会商制度，减灾救灾委办公室要定期或不定期召开灾情会商会，全面客观评估、核定灾情数据。

5 预警响应

5.1 启动条件

相关部门发布自然灾害预警预报信息，出现可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活，需要提前采取应对措施的情况。

5.2 启动程序

社区减灾委办公室根据有关部门发布的灾害预警信息，决定启动救灾预警响应。

5.3 预警响应措施

预警响应启动后，镇减灾委办公室立即启动工作机制，组织协调预警响应工作。视情采取以下一项或多项措施：

(1)及时向镇减灾委报告，并向社会发布规避自然灾害风险的警告，宣传避险常识和技能，提示公众做好自救互救准备。

(2)开放应急避难场所，疏散、转移易受自然灾害危害的人员和财产，情况紧急时，实行有组织的避险转移。

(3)加强对易受自然灾害危害的公共场所的安全保障。

(4)及时向镇***府报告预警响应工作情况，落实县***府和民***局的相关要求。

(5)做好启动救灾应急响应的各项准备工作。

5.4 预警响应终止

灾害风险解除或演变为灾害后，社区减灾办公室按照镇减灾委的通知决定，预警响应终止。

6.1 应急响应

灾害发生后，上报灾情，经镇减灾委办公室分析评估，认定灾情达到启动标准，由镇长决定启动相应级别响应。

6.1.1 响应措施

由社区减灾领导组统一领导、组织自然灾害减灾救灾工作。

(1)召开会议，对灾区抗灾救灾的重大事项作出决定。

(2)按照上级指示开展抗灾救灾工作。

(3)及时收集、评估、汇总灾情信息和救灾工作动态，每日9时前向上级有关部门报送综合情况。

(4)做好灾民转移安置管理和落实好救灾应急的各项措施。及时动员和组织灾区群众转移到安全处所，抢救伤病员，安抚遇难者家属，处理善后事宜;救济受灾群众和安顿无家可归者，帮助解决人畜饮用水困难，确保受灾群众有食、有衣、有住、有病能医，防止***病流行;加强灾民安置点治安管理，保护国家和群众的财产，维护灾区稳定;尽快恢复灾区正常的生产生活秩序，开展生产自救和重建家园工作。

(5)视情建议镇***府开展救灾捐赠活动。向社会公布灾情和灾区需求情况，公布接收捐赠单位和账号，设立捐赠热线电话，受理捐赠事宜，定期对救灾捐赠的接收和使用情况进行公告。

(6)社区减灾组成员按照职责分工，做好有关工作。

6.1.2 响应终止

灾情和救灾工作稳定后，依据镇长决定终止响应。

6.2信息发布

6.2.1 信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、***府网站发布等。

6.2.2 灾情稳定前，在镇统一指挥下，应当及时向社会发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和自然灾害救助工作动态及成效、下一步工作安排等情况。

6.2.3 灾情稳定后，应当评估、核定并按有关规定发布自然灾害损失情况。

7 灾后救助与恢复重建

7.1 过渡性生活救助

7.1.1 重大或特别重大自然灾害发生后，向镇财***所申请拨付过渡性生活救助资金，协助镇社会事务办做好过渡性救助的人员核定、资金发放等工作。

7.1.2 严格落实灾区过渡性生活救助***策和措施，定期向上级通报灾区救助工作情况，过渡性生活救助工作结束后接受镇***府进行绩效评估。

7.2 冬春救助

7.2.1自然灾害发生后的当年冬季(12月——次年2月)、次年春季(3月——5月)，开展为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

向镇社会事务办上报统计社区受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经批准后组织实施。

7.2.2 根据上级下拨的自然灾害生活补助资金，及时发放到位，专项用于帮助解决冬春受灾群众吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。

7.3 倒损住房恢复重建

因灾倒损住房恢复重建由县、镇人民***府负责组织实施，尊重群众意愿，以受灾户自建为主。建房资金通过***府救助、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、***策优惠等多种途径解决。重建规划和房屋设计要因地制宜，科学合理布局，充分考虑灾害因素。

灾情稳定后，立即组织灾情核定，建立因灾倒房台账，报镇民***部门。

8 附则

8.1奖励与责任

对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，向上级申报，按照国家有关规定给予表彰和奖励;对在自然灾害救助工作中表现突出而牺牲的人员，向上级申报，按有关规定追认***;对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，配合相关部门，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8.2 预案演练

制定应急演练计划，并定期组织演练。

8.3 预案管理和更新

社区减灾办公室负责管理本预案，收集预案实施过程中出现的新情况、新问题，适时组织专家评估，并视情况变化作出相应修改后报镇***府审批。

8.4预案生效时间

本预案自印发之日正式施行。

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